06.12.2021  Значение антикоррупционной экспертизы в сфере противодействия коррупции обсудили на экспертной сессии в рамках «Декады права – 2021»

Экспертная сессия «Антикоррупционная экспертиза как мера противодействия коррупции» 6 декабря 2021 собрала на площадка юридического института представителей прокуратуры Новгородской области, Управления Министерства юстиции России по Новгородской области, независимых экспертов, профессорско-преподавательский состав и студентов университета. Организатором сессия стала кафедра уголовного права и криминологии. Модератором мероприятия выступила заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Калпинская Ольга Евгеньевна. Целью обсуждения стало обобщение практического опыта и результатов научных исследований в сфере антикоррупционной экспертизы в Новгородской области. Основные темы: - институт антикоррупционной экспертизы: современное состояние и перспективы; - проблемы методики выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах; - особенности антикоррупционной экспертизы подзаконных нормативных правовых актов; - потенциал институтов гражданского общества в сфере проведения антикоррупционной экспертизы; - методология антикоррупционной экспертизы. Павлова Ольга Борисовна и.о. начальника отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области выступила с докладом по теме: Проведение антикоррупционной экспертизы как одно из направлений деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области. Про мотивацию работы независимого антикоррупционного эксперта рассказал Чеченин Алексей Сергеевич, независимый эксперт, получивших аккредитацию МИНЮСТА РФ на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сразу двум направлениям деятельности органов прокуратуры было посвящено выступление Жуковой Марины Сергеевны, прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции младшего советника юстиции - Органы прокуратуры Российской Федерации, как субъект антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Взаимодействие органов прокуратуры с иными субъектами антикоррупционной экспертизы. Магистрант направления подготовки «Юриспруденция» Вьюнов Павел Николаевич выступил с докладом: «Деятельность органов Прокуратуры по противодействию коррупции». «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в России: основные положения и значение» - стала объектов выступления Ярушниковой Анны Александровны, бакалавра направления подготовки «Юриспруденция». Основные результаты экспертной сессии: Особенностью российского антикоррупционного законодательства является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов установлены Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Данный Федеральный закон определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждены Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Согласно данным Правилам экспертизе подлежат как действующие нормативные правовые акты, так и проекты нормативных правовых актов. К субъектам антикоррупционной экспертизы относятся: Министерство юстиции Российской Федерации, органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти, организации и их должностные лица, а также аккредитованные независимые эксперты, институты гражданского общества и граждане, которые тоже могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Следует отметить, что в настоящее время имеется достаточная правовая база для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза проводится с задачей выявить коррупциогенные факторы, а также дать рекомендации по устранению действия таких факторов. Как показывают исследования и практика, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов имеет важное значение для развития правотворчества. Данная мера выступает в качестве средства совершенствования законодательства, способствует выявлению пробелов и коллизий в законодательстве. Ценностью антикоррупционной экспертизы является то, что она носит предупредительный характер в работе по профилактике и предупреждению коррупции. Она, являясь обязательным инструментом для органов государственной и муниципальной власти, способствует повышению качества подготавливаемых нормативных правовых актов на этапе их проектирования. Одним из элементов работы данной системы является институт независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Целью его создания является усиление общественного контроля за органами власти, реализация принципа публичности и открытости их деятельности. Под независимой антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов (проектов) понимается исследовательская деятельность аккредитованных независимых экспертов, а также неаккредитованных институтов гражданского общества и граждан по выявлению положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и выработке предложений для их устранения. В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста России от 27.07.2012 № 146, заявителями на получение государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов могут быть: гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; юридическое лицо, имеющее в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих требованиям, установленным названным Административным регламентом. Также информация об аккредитованных юридических и физических лицах размещена на официальном сайте Минюста России в сети Интернет www.minjust.ru. Основанием для проведения независимой антикоррупционной экспертизы является опубликование принятого нормативного правового акта или размещение на официальном сайте разрабатываемого проекта такого акта. Таким образом, для проведения экспертизы достаточно собственного решения независимого эксперта.

 

 

С материалами сессии можно ознакомиться 

Кафедра уголовного права и криминологии Юридический институт

Bозврат на страницу новостей