Теперь мы все под надзором

В апрельском номере газеты "Новгородский университет" (№ 13, 14.04.2004 г.) были опубликованы два материала о перспективах высшей школы: статья "Общественность и вузы" А.Л. Гаврикова и интервью с проректором по науке НовГУ В.Е. Гантмахером "Верю в мудрость коллективного разума". Материалы вызвали широкий резонанс. Тем более, что грядущие изменения в сфере образования непременно затронут и наш университет. Эту актуальную тему продолжает материал, опубликованный на сайте "Газета.Ru".

На прошлой неделе на обломках старого Министерства образования России была создана Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Именно это ведомство будет контролировать в стране качество образования: осуществлять лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию школ, вузов и их филиалов.

Создание специальной "службы по надзору" должно встревожить как государственный, так и частный сектор нашего образования. Действительно, еще какой-нибудь десяток лет назад негосударственные учебные заведения были в России малочисленны и наряду с каким-нибудь брокколи воспринимались обществом как нечто непонятное и экзотическое. Однако в последние годы ситуация - и в первом, и во втором случае - резко изменилась.

По оценке Министерства образования и науки, в 2004 году в стране было аккредитовано уже около 1100 частных вузов. Сейчас в них обучаются порядка миллиона студентов, и еще около 3 млн - на платных отделениях государственных вузов. По официальной статистике, в среднем российское студенчество ежегодно обновляется на 1,3 миллиона человек. Это значит, что всего в нашей стране около 6,5 млн студентов и коммерческих из них уже больше половины.

Прежний министр образования, Филиппов, взял курс на полное стирание различий между государственными и частными вузами, в том числе и на равенство их прав на финансирование из бюджета. Новый министр Фурсенко пока не говорил, что он этой идеи не разделяет. Если прежний курс сохранится, то правительство будет выделять бюджетные деньги государственным и частным вузам на равных. Единственным обязательным условием для получения казенных средств будет наличие госаккредитации, дающей вузам право выдавать дипломы государственного образца. С другой стороны, без аккредитации вуз вообще не сможет работать. Тут-то и возникает главная интрига.

Как стало известно "Газете.Ru", Министерство образования в спешном порядке готовится к переменам. Уже в этом году там будут выработаны новые критерии проверки качества образования. Так что вузам следует ожидать волны проверок.

По итогам проверочной работы уже в этом году Министерство образования может принять новую систему категорий вузов. И весь смысл маневра в том, что у каждой категории будет свой уровень финансирования.

К высшей лиге, которой будет присвоено название "Ведущие вузы России", будет причислено от силы 15-20 вузов уровня МГУ имени Ломоносова и Петербургского государственного университета. К менее привилегированной, а значит, и менее финансируемой категории, численностью до 60-80 будут отнесены "Ведущие вузы по отдельным направлениям". В третью войдут все остальные.

Аутсайдеры могут вообще лишиться своих аккредитаций и закрыться. Закрывать их будет недавно созданная Государственная аттестационная служба - либо по своей инициативе, либо по решению общего собрания студентов (или родителей, если речь идет о школе). Предложить закрыть тот или иной вуз может и Государственная служба занятости населения.

В теории схема "рынок все сам расставит по местам" хороша. Однако на практике окончательное решение, кого аккредитовывать и обеспечивать финансовую подпитку, а кого не аккредитовывать (т. е. закрывать), останется за чиновниками. Они же в конечном итоге будут решать, и к какой "категории свежести" отнести тот или иной вуз.

Неминуемо начнутся интриги, "хождения" ректоров, особенно считающих себя обиженными, по кулуарам власти.

По сведениям "Газеты.Ru", уже сейчас процесс причисления к лику "вузов, ведущих по отдельным направлениям", застопорился. Дело в том, что "ведущими" хотя бы по одному из направлений считает себя каждый из примерно 2000 российских вузов. А мест для "ведущих" предусмотрено вроде как чуть больше 60.

P.S. От редакции:

К сожалению, не внесло ясности в ситуацию с вузами и состоявшееся в Москве в конце апреля собрание научно-педагогической общественности. Наш университет представлял проректор по научной работе Владимир Ефимович Гантмахер. Вопросов по-прежнему много. Один из них озвучил на собрании проректор СПбГУ Владимир Троян: в условиях, когда вся организационная работа лежит на агентствах, а они сегодня у науки и образования - разные, не окажется ли вузовская наука "падчерицей" Федерального агентства по науке? Вот цитата из материала "Склад не по раскладу" из еженедельной газеты научного сообщества "Поиск": "Руководитель Федерального агентства по науке Сергей Мазуренко, словно отвечая на опасения вузовской научной общественности оказаться на втором плане, напомнил, что благодаря отказу от понятия "аккредитованное научное учреждение" в научных программах объединенного министерства вузы теперь смогут участвовать на равных с НИИ. И даже будут иметь преимущества перед академическими институтами, так как могут работать на междисциплинарном уровне. Однако на слово "преимущества" зал отреагировал как-то вяло".