ОБРАЩЕНИЕ

5 апреля в Москве состоялся V съезд профессионального союза работников народного образования и науки РФ. Его участники подвели итоги деятельности профсоюза за пятилетие и приняли проект программы развития на 2005-2010 годы.

С делегатами съезда встретились министр Андрей Фурсенко, ректор МГУ Виктор Садовничий, законодатели Олег Смолин и Виктор Шудегов, другие официальные лица. Нашу область на съезде представляла председатель Новгородского обкома профсоюза работников народного образования и науки Надежда Филина.

Одной из основных обсуждаемых проблем стала низкая зарплата работников образования. Этой проблеме посвящен один из итоговых документов съезда - обращение к президенту РФ. Другое обращение к президенту, также одобренное делегатами съезда, касается вопроса сохранения социальных гарантий студентам.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, делегаты V съезда Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, выражаем серьезную озабоченность в связи с реализацией ряда последних законодательных актов и инициатив Правительства Российской Федерации, затрагивающих права и интересы студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Система социальной защиты студенчества, реализуемая ранее в рамках выполнения федерального законодательства об образовании, свелась в результате тотальных реформ лишь к декларируемым мерам социальной поддержки. А это означает, что власть не намерена осуществлять в отношении обучающейся молодежи, кадрового потенциала страны политику, реально демонстрирующую заинтересованность государства в подготовке высококвалифицированных специалистов для отраслей экономики.

В условиях реализации Федерального закона N№ 122-ФЗ, нового бюджетного и налогового законодательства, применения новой бюджетной классификации, разворачивающейся модернизации профессионального образования, российский студент оказался незащищенным ни в правовом, ни в социально-экономическом отношении.

По результатам I мониторинга, проведенного Профсоюзом в федеральных государственных образовательных учреждениях, обучающиеся лишились компенсационных доплат на питание, стало невозможным льготное пользование междугородным транспортом в каникулярное время. В 80% вузов студентами утрачена возможность получения ранее установленных дополнительных льгот за счет бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Льготы на проезд в городском транспорте сохранены студентам лишь 35% вузов. Под угрозой находится реализация права студентов на льготное пользование услугами социальной инфраструктуры вузов, содержащейся за счет средств этих образовательных учреждений, почти в 40% опрошенных вузов эти льготы для студентов практически упразднены. В 46% вузов не выполняются нормы по материальному обеспечению обучающихся, пользующихся законодательно установленными льготами (детей-сирот, инвалидов и др.).

Законодательная отмена "северных" процентных надбавок к стипендиям обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, приводит к реальному сокращению на треть уровня стипендиального обеспечения студентов.

Попытка Правительства России урегулировать вопрос в связи с нарастающим возмущением студенчества северных территорий путем обеспечения выплаты этой процентной надбавки к стипендиям только для лиц, фактически утративших право на эту компенсационную выплату, не решая вопрос о выплате этой надбавки студентам, поступающим в вузы после 1 января 2005 года, носит явно дискриминационный характер и будет впоследствии служить постоянным источником социального напряжения в вузах.

Число вузов, получающих средства для финансирования студенческих учебных и производственных практик, сократилось до 58%.

Правительством РФ затягивается принятие мер по законодательному оформлению Вашего поручения о повышении минимального размера стипендии с 1 апреля на 100 рублей и с 1 сентября еще на 100 рублей.

Предполагаемое введение многоуровневой подготовки кадров в системе высшего профессионального образования не позволяет надеяться на то, что выпускник с дипломом бакалавра, фактически не закончивший полный образовательный цикл, не будет испытывать большие проблемы с трудоустройством. В случае предполагаемого ограничения числа бюджетных учебных мест на ступени магистратуры или специалитета резко сократится возможность дальнейшего продолжения обучения и получения степени магистра.

Ужесточение государственной регламентации финансово-хозяйственной деятельности вузов, в том числе собственной, в условиях постоянного значительного недофинансирования из бюджета, приравнивание вузов по условиям налогообложения к коммерческим организациям - всё реформирование экономики высшей школы со всей очевидностью направлено на активное "подталкивание" вузов к смене организационно-правовых форм, а утрата субсидиарной ответственности государства по обязательствам вузов - верный путь к банкротству и их приватизации.

Не может не волновать и другое следствие изменения организационно-правовых форм государственных вузов - утрата студентами права на отсрочку от призыва на военную службу.

Одновременно применение немногих положений федерального законодателъства, направленных на социальную поддержку студенчества, которые удалось сохранить в результате довольно жесткого диалога с Правительством России и депутатами Государственной Думы, сегодня крайне затруднено. И виной тому бюрократические проволочки и нерасторопность ряда федеральных министерств и ведомств, от которых зависит обеспечение своевременной реализации законодательно установленных социальных норм в вузах.

По вине чиновников Минфина РФ, задерживающих подготовку разъяснений по "применению ряда статей новой бюджетной классификации, уже три месяца студенты лишены возможности пользоваться средствами федерального бюджета, предназначенными на оздоровление, организацию физкультурной, культурно-массовой работы. Вузы не могут использовать средства на пополнение библиотечных фондов.

В учреждениях профессионального образования с каждым днем нарастает социальная напряженность. В вузах практически сорвана зимняя оздоровительная кампания, не ведется физкультурная и культурно-массовая работа, существует реальная угроза того, что летние оздоровительные мероприятия со студентами не будут профинансированы, что, в свою очередь, может послужить толчком к несанкционированным студенческим выступлениям, которые могут быть использованы различными силами в качестве политических спекуляций.

Мы вынуждены констатировать, что продекларированный курс на создание социального государства не подтверждается реальными действиями федеральных органов законодательной и исполнительной власти. И с этим мы согласиться не можем.

Убеждены, что существует острая необходимость в обеспечении прозрачности целей проводимых реформ, широкого общественного обсуждения и анализа предполагаемых последствий их внедрения.

Делегаты Съезда - представители российского студенчества, труд и творческий потенциал которого во многом будут определять темпы движения нашей страны вперёд, считают, что многое в успешности этого движения зависит от того, насколько сегодня студент ощущает по отношению к себе заботу нашего государства. Поэтому делегаты поддерживают высказанную Вами мысль о том, что в процессе реформирования государства не должно ухудшаться положение ни одного человека.

Учитывая это, мы просим Вашего активного вмешательства в проводимую в отношении студенчества политику. Уверены, что именно от Вашей позиции как руководителя государства зависит, станут ли выпускники вузов востребованными специалистами, конкурентоспособными на рынке труда или останутся "недоучками", "лишними" людьми в этой стране.

Призываем Вас проявить столь необходимую в это трудное время политическую волю и направить реформу в сфере профессионального образования по созидательному пути, не допускающему снижения уровня доступности качественного образования для граждан страны, прежде всего из семей с низкими доходами и сохраняющему для них необходимый уровень государственной поддержки.

Делегаты Съезда, ощущая активную поддержку всего Профсоюза работников народного образования и науки РФ, оставляют за собой право, в случае непринятия оперативных мер по названным в обращении проблемам, призвать студентов России к единым протестным действиям в любых предусмотренных законодательством формах.

Делегаты V съезда Профсоюза работников народного образования и науки РФ, г. Москва 5.04.05 г.